Обсуждение
Специальная оценка условий труда (СОУТ)
Специальная оценка условий труда с 2014 года используется вместо привычной аттестации. В Законе 426-ФЗ, который и регулирует ее проведение, указаны все отличия одной процедуры от другой, а также совершенно новые понятия, которыми следует оперировать, осуществляя идентификацию опасных или вредных для здоровья и жизни сотрудников компаний, предприятий и организаций рабочих мест.
Следует отметить, что результаты аттестации, проводимой до вступления в силу данного норматива, никуда не исчезли, а действуют наравне с результатами СОУТ. По тем и другим условия труда разделяются на классы и подклассы.
Специальная оценка условий труда проводиться по определенной схеме, устанавливаемой законодательством. Перед обращением к оценивающим органам, необходимо перво-наперво озаботиться подготовкой к процедуре, которая включает в себя следующие этапы:
создание и утверждение комиссии, которая традиционно состоит из представителей руководящего состава предприятия. Полный состав определяется приказом Генерального директора в соответствии с его предпочтениями, однако существует два обязательных условия. Согласно им, в орган должны входить представитель какой-либо организации сотрудников (к примеру, профсоюза), а также штатный специалист компании по охране труда. Также желательно включить в него медицинских работников. Оценщики, приглашаемые со стороны, в число членов комиссии входить не должны, так как являются незаинтересованными и независимыми лицами;
разработка перечня рабочих мест, подлежащих оцениванию. Законодательство не устанавливает никаких ограничений для данной процедуры, однако указывает, что аналогичные места, подробности о которых можно узнать ниже, включаются в список отдельно. При их выявлении обязательному оцениванию подлежать 20 или более процентов;
Выбор исполнителя для проведения специальной оценки труда в компании
Как уже упоминалось выше, процедура СОУТ осуществляется не только комиссией, созданной на предприятии, но и независимыми оценщиками. Их выбор имеет очень важное значение, поэтому рекомендуем подойти к нему максимально ответственно. Основными требованиями, которые предъявляются к организациям, имеющим право производить оценивание, являются:
наличие аттестата аккредитации на проведение аттестации рабочих мест. Этот документ выдавался до вступления закона в силу, но остается действительным до 2018 года, поэтому если он имеется у приглашаемой вами организации, процедура будет вполне законной;
наличие лаборатории в специальном реестре оценщиков, составляемых Министерством труда. Помните, что СОУТ должна проводиться только теми лабораториями, которые имеют подтверждение аккредитации. В противном случае полученные результаты будут аннулированы и придется начинать все сначала;
в штат компании должно обязательно входить пять и более специалистов, имеющих специальные сертификаты, дающие право на проведение процедуры. Также в ней должен работать эксперт, имеющий высшее образование по специальности врач по санитарно-гигиеническим исследованиям, по гигиене труда или общей гигиене.
Обязательно обращайте внимание на стоимость услуг компании. Политика цен отдана законодательством на откуп сами оценщикам, поэтому никаких фиксированных сумм вам никто называть не будет. Лучший способ – узнать условия, предлагаемые разными организациями и выбрать те из них, которые полностью соответствуют вашим требованиям.
Последний этап подготовительных работ – это заключение договора с оценочной организацией. Он составляется в свободной форме, но должен в обязательном порядке включать в себя информацию об обязанностях обеих сторон, ответственности за их невыполнение и стоимости услуг.
Подробности об аналогичных рабочих местах
В перечень для оценки должно обязательно входить 20 процентов аналогичных рабочих мест на предприятии. Для их выявления следует использовать такие признаки, как:
одинаковые названия нескольких должностей или профессий;
использование для выполнения тех или иных работ однотипных помещений;
на рабочих местах используется одна и та же схема размещения станков и прочего оборудования, инструментов и принадлежностей для выполнения специалистами своих обязанностей. Также учитывается однотипное оснащение средствами защиты от травм, отравления и прочего;
одинаковые системы кондиционирования и вентиляции, однотипное расположение источников света, радиаторов или труб отопления, других инженерных коммуникаций;
отсутствие критических различий в производственном процессе, применение для его выполнения однотипного сырья.
В процессе проведения оценки на подобные рабочие места заполняется лишь одна карта СОУТ. Кроме того, все меры по улучшению условий работы, разработанные в результате проверки, распространяются на все аналогичные рабочие места. Важный нюанс – если хотя бы одно из них не удовлетворит требованиям законодательства, необходимо проверять условия труда на всех точках. Признание их аналогичными в таком случае аннулируется.
Как проводится специальная оценка условий труда: последовательность действий специальной комиссии и оценочного органа
Процедура СОУТ осуществляется на основании методики, разработанной Министерством труда и изложенной в приказе 33н. Он определяет следующую последовательность действий независимых компаний-оценщиков совместно с утвержденной в процессе подготовки комиссией:
идентификация факторов производства той или иной продукции, которые могут создавать угрозу жизни или здоровью людей. Все вредные и опасные факторы фиксируются в карте СОУТ для разработки мер по снижению их негативного воздействия;
проведение испытаний либо измерений опасных или вредных факторов на производстве;
разделение условий труда на классы и подклассы в соответствии с наличием и количеством вышеупомянутых факторов. Особенности такой классификации указываются в приказе 33н;
составление подробного отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В отношении некоторых рабочих мест специальная оценка условий труда может выполняться в несколько этапов. К ним относятся:
рабочие места, предназначенные для выполнения процессов, не являющихся потенциально опасными или вредными;
рабочие места специалистов, чьи специальности или должности не входят в перечень для оформления пенсии по старости.
Отчет о результатах СОУТ: составление и подписание
Основным документом, который будет служить подтверждением проведения специальной оценки условий труда, а также предоставлять сведения о ее результатах, является отчет, который составляется независимым оценщиком. Его форма также определяется приказом Министерства труда 33н, поэтому важно соблюдать все требования, упомянутые в нем.
В частности, документ должен содержать в себе следующие данные:
сведения о компании, в которой производилась процедура;
подробная информация об оценщике;
список рабочих мест, в отношении которых производилась процедура;
классификация условий труда, полученная по результатам оценки.
Дополнительно к отчету предлагается документ, который представляет собой перечень мероприятий, рекомендованных для улучшения условий труда. К нему никаких специальных требований не предъявляется, поэтому он составляется в свободной форме.
Подача отчета о специальной оценке условий труда в контролирующие органы
Одной из особенностей процедуры СОУТ является отсутствие необходимости для проверяемого предприятия осуществлять передачу отчета в Государственную инспекцию по труду самостоятельно. Эта задача теперь возлагается на независимых оценщиков. Они же несут ответственность за своевременное улаживание бюрократических формальностей. К примеру, если проверка на предприятии была проведена, но отчет подан с опозданием, штрафными санкциями облагается оценщик, а не его работодатель.
Необходимость в ознакомлении сотрудников предприятия с результатами оценки условий труда
Закон 426-ФЗ устанавливает срок в 30 календарных дней для того, чтобы руководитель предприятия довел до работников результаты специальной оценки условий труда. Причем в эти временные рамки не входят выходные дни, внеочередной или плановый отпуск, отдых сотрудника между сменами, поездки в командировку или пребывание на больничном. Зачем необходимо сообщать о полученных результатах персоналу?
Все дело в том, что выполнение работ, так или иначе связанных с опасными или вредными условиями труда, дают сотрудникам законное право на следующие преференции:
уменьшение обязательного рабочего времени с 48 до 36 часов в неделю. То есть, до шестичасового рабочего дня;
увеличение заработной платы. На сегодняшний день оклад может быть повышен не менее, чем на четыре процента.
Для предоставления сотрудникам информации о результатах проверки используется такой документ, как ознакомительный лист, составляемый в свободной форме, но содержащий исключительно достоверную информацию.
Подготовка и подача декларации о проведении СОУТ
Еще одна особенность специальной оценки условий труда заключается в том, что в некоторых случаях требуется подавать декларацию в Государственную инспекцию, расположенную в вашем регионе или населенном пункте. Она может быть вручена лично представителю данного органа, либо отправлена по почте. Существует также возможность передачи документа посредством интернета, однако в этой ситуации его следует заверить электронной подписью, которая сегодня имеется далеко не у всех компаний.
Обязательным условием для подачи декларации является отсутствие не предприятии потенциально опасных и вредных рабочих мест, что подтверждается соответствующим экспертным заключением. Сроки, отведенные законодательством на эту процедуру, составляют 30 дней с момента завершения СОУТ. Действует документ в течение 5 лет и может быть продлен на такое же время в том случае, если на производстве не будет выявлено травм, связанных с технологическим процессом или профессиональных заболеваний. В противном случае нужно снова проводить оценку и подавать новую декларацию.
В качестве лирического отступления скажем о том, что практически на каждом отечественном предприятии можно без особого труда выявить массу факторов риска для работников. Поэтому пока положения о подаче декларации в инспекцию труда остаются лишь нормативным актом, который вряд ли будет применен на практике.
Куда отнести средства, затраченные на проведение специальной оценки условий труда?
Как и старые положения об аттестации, закон о проведении специальной оценки условий труда определяет, что средства, затраченные на эту процедуру, можно отнести на страховые взносы за травматизм. Вернее – не более двадцати процентов от использованной суммы. Для этого потребуется выполнить несколько следующих действий:
осуществить расчет максимальной суммы, засчитываемой на страхование от несчастных случаев;
подготовить пакет документов в социальную службу, который должен включать в себя данные по проведенному расчету, а также копии таких бумаг, как приказ о создании комиссии, занимающейся проведением специальной оценки условий труда, договор о выполнении процедуры с независимой компанией и список мер, направленных на то, чтобы устранить обнаруженные в ходе СОУТ недостатки и улучшить потенциально опасные и вредные условия для персонала.
Кроме того, в документах обязательно должно быть указано количество рабочих мест, подвергшихся проверке и стоимость услуг оценщика по каждому из них.
Кому необходимо производить специальную оценку условий труда?
Сегодня процедура специальной оценки условий труда является обязательной абсолютно для всех работодателей, независимо от того, являются они государственной или коммерческой компанией, акционерным обществом или ИП. СОУТ проводится даже в том случае, если на вас работает один-единственный наемный работник.
Обойтись без проведения данной процедуры могут:
индивидуальные предприниматели, не привлекающие для ведения своей деятельности наемную рабочую силу;
физические лица, не зарегистрированные как ИП. То есть, если вы нанимаете рабочих для строительства дома или ремонта, других работ, но не являетесь при этом индивидуальным предпринимателем, СОУТ вам не требуется.
Также можно отметить, что процедура не проводится в отношении следующих лиц:
фрилансеров, выполняющих разовые или постоянные поручения компании через интернет, дистанционно;
надомные работники;
специалисты, нанимаемые для выполнения частных заказов физических лиц, не являющихся предпринимателями.
Если, к примеру, предприятие отправляет работника выполнять какие-либо задачи непосредственно на территории заказчика, это также считается рабочим метом и подлежит оценке. Это еще один нюанс законодательства о проведении СОУТ.
Что такое внеплановая специальная оценка условий труда и как она проводится?
В некоторых случаях возникает необходимость в проведении такой процедуры, как внеплановая специальная оценка условий труда. Закон 426-ФЗ относит к ним следующие ситуации:
появление на предприятии новых рабочих мест;
несчастные случаи в процессе выполнения каких-либо работ, получение сотрудником компании травмы. СОУТ не проводится лишь в том случае, если работник пострадал из-за действий третьих лиц;
обнаружение профессиональных болезней, причиной появления которых явились вредные или опасные производственные факторы;
предписание контролирующих органов, которые имеют право проводить специальную оценку условий труда вне графика, руководствуясь информацией, полученной о предприятии из собственных источников;
внедрение новых технологий в процесс производства, а также модернизация производственных линий, использование нового оборудования;
внесение изменений в состав сырья, используемого для производства продукции. В данном случае проверка проводится лишь при обнаружении новых вредных или опасных факторов, влияющих на здоровье работников;
обращение профсоюзов с обоснованными аргументами в пользу проведения процедуры СОУТ вне ранее намеченного плана.
Процедура проведения внеплановой специальной оценки условий труда ничем не отличается от обычной, поэтому описывать ее не имеет смысла. Сообщим лишь, что она должна быть осуществлена не позже, чем через полгода после вышеупомянутых событий.
Какую ответственность понесет предприятие, которое игнорирует требования законодательства, относящиеся к специальной оценке, условий труда?
Как уже упоминалось выше, для всех работодателей оценка условий труда является обязательной процедурой. Поэтому игнорирование требований по ее проведению могут привести к следующей административной ответственности:
для компаний и предприятий – штрафные санкции в размере 40-60 тысяч рублей. Также может быть приостановлена деятельность организации сроком до трех месяцев;
для должностных лиц, которые не выполнили требования по проведению СОУТ – штраф в размере 5-10 тысяч рублей, либо дисквалификация до трех лет. Второй вариант применяется только в случае повторного нарушения трудового законодательства;
для индивидуальных предпринимателей сперва предусмотрено предупреждение, после чего накладывается штраф, составляющий 5-10 тысяч рублей при первом нарушении и 30-40 тысяч – при втором. В дальнейшем применяется такое наказание, как приостановление деятельности ИП на срок до 3 месяцев.
Говоря об ответственности, следует упомянуть, что до 1 января 2015 года не проведение СОУТ считалось лишь нарушением трудового законодательства и наказывалось соответствующе. При этом суммы штрафов были значительно меньшими. С указанной даты существует ответственность именно за игнорирование требований к специальной оценке, условий труда.
Классификация условий труда по степени вредности и/или опасности
В процессе проведения специальной оценки условий труда все опасные и вредные факторы разделяются на следующие классы:
4-й, включающий те факторы, которые оказывают негативное воздействие на здоровье работника на протяжении всего дня или смены;
3-й класс, к которому относится вредное воздействие, лишь незначительно превышающее нормальный уровень;
2-й класс. Он включает в себя допустимые условия работы, при которых любые изменения здоровья сотрудника возвращаются в норму в процессе отдыха;
1-й класс с его оптимальными условиями, не предполагающими наличие каких-либо вредных и опасных для здоровья факторов.
Кроме того, существуют подклассы каждой из степеней опасности, которые более подробно описывают уровень отрицательного воздействия.
Практическое применение результатов специальной оценки условий труда
Ознакомление работников с результатами СОУТ, как упоминалось выше, дает им право требовать для себя либо сокращения рабочего времени, либо увеличения оклада. Также специальная оценка условий труда может быть использована в следующих целях:
оснащение сотрудников индивидуальными и коллективными средствами защиты, которые подбираются в зависимости от степени опасности работы на том или ином рабочем месте;
разработка мер по улучшению условий труда, по их приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства;
выплата денежных компенсаций тем сотрудникам, которые получают травмы или приобретают профессиональные заболевание, предоставление гарантий безопасность в дальнейшем.
Также результаты оценки независимыми организациями используются для того, чтобы максимально точно рассчитать дополнительные тарифы, на основании которых уплачиваются взносы в Пенсионный фонд РФ.
